去年7月南京刮起的“环保风暴”今年还将继续。昨天，南京召开优化工业布局和整治“三高两低”企业工作会议，公布了今年全市162家“三高两低”整治企业名单，以及33家搬离主城企业名单。其中，不少“大牌”企业榜上有名。

　　省委常委、市委书记杨卫泽，市长季建业做了工作部署。各区县、各有关部门还向季建业递交了责任状。

　　去年7月初，南京公布了173家“三高两低”企业（高污染、高能耗、高排放和低效益、低产出）停产整改名单，开始铁腕治污。大半年过去了，铁腕治污的效果如何？

　　市委常委、常务副市长沈健介绍说，173家“三高两低”企业中，其中155家已全面停产、项目停止、关闭、搬迁，具体包括：实施整体关闭的企业130家，转产的企业14家，完成搬迁的企业11家。通过限期整改的14家，总计完成169家，整体完成比例为97.7%。

　　据悉，155家关闭、转产或搬迁企业中，办理工商注销的企业17家，依法取缔4家，工商吊销26家，变更44家，进入工商三级警示的56家，正在办理工商变更的8家。

　　169家“三高两低”企业完成了整治，这在某种程度上预示着还有4家没完成搬迁或整治任务。其中三家分别是锦湖轮胎、梅山化工和曙光化工，需要在今年搬迁。此外，之前被“约谈”的南化公司将在今年完成整治。

　　溧水县拥有53家“三高两低”企业，数量最多，去年共关闭43家，完成整治继续生产10家；雨花台区共有8家问题企业，关闭了6家，未完成搬迁两家，即梅山化工和曙光化工；市直4家，完成整治继续生产两家，没有完成搬迁或者整治任务的两家，即锦湖轮胎和南化。

　　今年“环保风暴”还将继续。在去年的基础上，市委市政府确定今年全市“三高两低”整治企业目标162家，其中：江宁区“上黑榜”企业最多，为42家，浦口区24家、六合区35家、溧水县14家、高淳县20家、栖霞区16家，雨花台区7家、秦淮区两家、玄武区两家。

　　“会后大家必须要抓紧落实，制订一企一策方案，按照时间节点，快速推进。”沈健强调说。

　　与第一批整治名单“大牌”企业较多不同，记者发现，此次“上黑榜”的问题企业多为中小型企业，涉及塑料厂、服装厂、化工厂等，同时一一列出了每个问题企业的整治内容、责任单位、完成期限。整治的期限有的是今年6月，有的是今年12月底。

　　整治“三高两低”企业的同时，绕城公路内的工业公司也将同时搬迁，“退城入园”，这在某种程度上预示着主城区的工业布局将优化调整。

　　根据有关部门对主城区域的工业公司调查，目前南京主城区域占地3亩以上，仍在正常生产的工业公司有128家，总占地面积1.2万亩，就业职工2万余人。对此，南京首先选择了33家问题企业“打头阵”，其中不少是市属的重点工业公司。据悉，目前南京已启动了市属重点工业公司的搬迁工作，初步拟定了中电熊猫集团、南汽、东华和金城集团在主城区生产用地的搬迁方案。

　　记者在搬迁名单中看到，不少“大牌”企业“榜上有名”，比如位于中山东路518号的金城集团有限公司、石门坎海福巷118号的南京乐金熊猫电器有限公司、沙洲街道雨润路10号的江苏雨润食品产业集团有限公司、栖霞区太新路92号的中石化金陵石化公司化工一厂等。

　　据悉，全市主城区域工业布局调整行动计划：2014年底前纳入布局调整范围的工业公司原址厂区停产，2015年全面完成优化调整工作。今年重点推进33家企业搬迁改造工作，确保年底前33家企业启动新址项目建设。

　　首批33家工业生产型企业搬迁将搬到哪里去？季建业介绍说，从空间布局看，化工企业、深加工企业将往化工园区调整，但有污染的企业将以关为主；汽车及零部件产业将集中到江宁、浦口和溧水，比如在浦口桥林地区规划了一个汽车和汽车零部件的产业园，集中搞汽车和机车产业，未来南车集团浦镇车辆厂将搬迁到此；通讯类、智能电网产业将集中到江宁；家电产业集中到溧水；机电装备产业集中到高淳；轻工纺织产品集聚到六合；生物医药集中到高新区。

　　季建业表示有四个原则。一是凡是涉及青奥会板块等各大板块建设需要的要先搬。二是涉及产业布局调整的要先搬。燕子矶地区化工企业整治完成后，接下来将重点整治尧化门和梅山地区。三是直接影响民生的要早搬，比如百姓反映强烈的，影响生活的企业要先搬。四是对环境造成污染的企业要先搬。

　　据悉，2014年8月青奥会前，列入污染企业名单的必须关停并转，“完不成的也得关停”。

　　“我们将一批批搬迁，搬有搬的好处，不仅是搬，还有技术改造，提升推动产业升级。”季建业特别举了熊猫电子的例子，他表示，当初如果把熊猫电子规划好了，找个开发区做一个产业园，那么现在这个产业园在全国单个产业园区中绝对是一流的。然而，现在的情况是，“每个区县都有‘熊猫’，但一只也没养大”。

　　同样的还有一些企业搬迁，“东搬一块，西搬一块，布局调整没有超前考虑。”季建业表示，“这次要统一谋划。”

　　33家企业中有的占据“黄金”位置。搬走后，原先归企业所有的土地收益怎么办？

　　据悉，市里明确了一项政策，即对划拨的工业用地以及出让的工业用地，分两种基准价，依法评估，统一来做，涉及职工安置的要统一研究操作，“不搞一个政策对外，一个政策对内”。

　　以后开发的土地收益与这次搬迁不挂钩。季建业表示，土地收益一部分将付掉搬迁成本，一部分用于基础设施建设，一部分拿出来集中使用。“我们不去盖楼，余下的钱用于政府的基金，大多数都用在解决工业系统存在的问题。”

　　“要突出‘严好快’的三字方针。”杨卫泽表示，整治工作必须严格标准、严格执法、严格验收、严格监管，铁的手腕督促推进，严防关了又开，死灰复燃。

　　还要进行分类指导，做到“五个一批”：即坚决关闭一批，限期治理一批，严格监控一批，引导转产一批，培育示范一批。

　　同时，要制定好政策，在产业政策上，鼓励企业通过搬迁做大规模、做强实力、转变发展方式与经济转型、提高竞争力；在土地政策上，按照企业所在区域制定统一的收储补偿标准；在搬迁政策上，建立早搬迁早奖励、快搬迁快奖励的奖励机制和鼓励企业在宁新建项目的贴息政策。

　　“鼓励搬迁企业留在南京。”杨卫泽表示，原来在主城污染的公司能够改造成低能耗、低污染企业。

　　“下一步政府和有关部门要提供服务。”季建业表示，首先是政策服务，整治、搬迁的意见出来了，要抓紧时间拿出细则，“先搬先得利，晚搬绝不得利，在规定的时间段完不成还要受罚”。

　　据悉，有关部门将组织专业技术人员坐镇办公，特事特办，集中一套班子办公，包括统一规划，项目的审批，土地的供应和政策的解释。

　　按照要求，要在3月底前对电镀、化工、污染、冶金、铸造、水泥等重污染行业进行彻底摸排，超标排污的企业要停产治理，年内无法达标的一律关停。

　　在考核方面，今年7月和明年1月两个时间节点，将对区县“三高两低”企业总体完成情况做考核，凡不完成阶段目标任务的，在全市范围内通报，不参加全市各类先进评比，并严格执行区域项目审批，对任务完成好的区县继续给予一定的奖励。

　　同时，要严控主城区域工业项目的审批，对主城区域内工业公司现址扩大生产规模进行技术改造的，一律不予审批、核准和备案。

　　对调整范围内未按全市统一计划进度实施搬迁或逾期不搬迁的企业，今后不得再享受搬迁的相关奖励政策。

　　记者在2012年度主城区域工业生产型企业搬迁名单中看到，金城集团有限公司、南京汽车集团有限公司、东华汽车实业有限公司都属于南京市“优整办”来负责协调。

　　由于是大企业，搬迁“动静”很大。据了解，目前搬迁工作正在协调中，还没有具体的时间表。金城集团有限公司计划是分批搬迁。而另两家也会按照市里的具体计划进行搬迁。

　　此外，江苏雨润食品产业集团有限公司在建邺区总部的生产车间，将搬迁到位于浦口经济开发区的雨润集团（南京）食品工业园。据了解，2010年7月27日，雨润集团（南京）食品工业园正式破土动工。目前主体厂房已经封顶。

　　33个主城区域工业生产型企业搬迁名单中，栖霞区占了9个。栖霞区的相关工作人员和记者说，目前南京化学试剂有限公司新厂址主体装置已经竣工，金陵帝斯曼树脂有限公司新厂址部分建筑已经封顶。而其他几个化工企业都将是“退城入园”，年底之前能完成搬迁工作。

　　南京锦湖轮胎有限公司在2011年就列入了搬迁企业名单，记者通过调查了解到该公司目前成立了专门的“搬迁部”。

　　目前锦湖轮胎的搬迁进程还未达到市政府的要求，企业内部也在积极制定方案，力争在搬迁的过程中同时实现产业产品升级。锦湖轮胎计划2013年停产，新厂区部门开始投产。

　　43 南京市食品公司浦口区公司畜禽加工厂（商城屠宰场） 污染整治 浦口区 关 闭 6月

　　102 溧水县长金五金加工厂（原新春磁性材料厂） 污染整治 溧水县 限期治理 6月

　　136 南京苏星锌业有限公司 污染整治 栖霞区 关闭氧化锌生产线 南京南基塑胶有限公司 关闭 6月

　　161 南京开元特种工艺厂 污染整治 玄武区 关闭腐蚀生产线 南京紫金山冶炼厂 关闭贵金属提纯生产 12月